Президентура Республики Молдова
Страны Юго-Восточной Европы часто сталкиваются с одинаковыми вызовами. У наших стран общие цели и устремления, в частности присоединение наших народов к европейской семье и создание европейских условий жизни для наших граждан.
Наша общая цель – построить сильные и процветающие населенные пункты, в которых жители смогут получить работу, доступ к воде и канализации, к медицинским и образовательным услугам. Нашу страну в поисках лучшей жизни покидают очень много граждан. Мы хотим, чтобы люди оставались в стране, а те, кто уехал – вернулись. Мы знаем, что для достижения этой цели нужно построить Европу дома. Наша мечта – создать европейские города и села здесь, в Молдове, и во время предвыборной кампании я взяла на себя твердое обязательство поддерживать местную публичную власть в реализации этой цели.
Как мы можем достичь того, к чему стремимся? Во-первых, необходимо обеспечить справедливый доступ к публичному финансированию для всех населенных пунктов (этого, к сожалению, нет сегодня в Молдове из-за порой безответственных политических решений. Более того, даже внешняя помощь иногда используется политическими партиями власти для поощрения или наказания местной публичной власти). На протяжении многих лет я прошу доноров, особенно институты ЕС, разработать новые механизмы оказания помощи, которые предусматривали бы прямую поддержку местных населенных пунктов без участия центральной власти, в условиях когда она не справляется со справедливым распределением финансовых ресурсов.
Во-вторых, очень важна налоговая децентрализация. Сегодня в бюджетах большинства населенных пунктов недостаточно либо совсем нет ресурсов для внедрения всех проектов развития. В качестве примера можно привести годовые бюджеты большинства населенных пунктов, которые составляют менее 10 процентов от стоимости проекта по водоснабжению. Это значит, что населенному пункту необходимо минимум 10 лет, чтобы обеспечить жителей водой. Только по этой причине многие населенные пункты полагаются на внешнюю помощь для решения своих основных проблем.
Программа «Европейское село», над которой мы работаем, представляет собой инициативу по объединению различных фондов в один фонд и упрощению правил финансирования, с тем чтобы увеличить справедливый доступ населенных пунктов к получению средств, необходимых для проектов местного развития. Мы хотим также, чтобы этот фонд поддерживал открытие бизнеса на местном уровне. Пандемический кризис отложил запуск этой программы, но мы надеемся, что скоро сможем реализовать ее вместе с программой экономического восстановления страны.
Граждане Молдовы демонстрируют высокое доверие к своим местным властям – примэрии находятся на втором месте в рейтинге доверия к учреждениям. Быть тесно связанным с людьми в населенном пункте и с их проблемами, присутствовать в их жизни каждый день – это предоставляет большие преимущества с точки зрения возможностей для улучшения качества жизни граждан и является большой ответственностью. Примэрии, которые служат тем, кого представляют, нуждаются в нашей полной поддержке.
К сожалению, на протяжении многих лет коррумпированные и недемократические режимы Молдовы подвергали давлению и преследовали примаров, используя прокуратуру и другие правоохранительные органы или блокируя доступ к финансированию для тех, кто не выполнял политические заказы. Использование примаров в политических целях не только ослабляло нашу демократическую систему, но и мешало тем, кто искренне стремился служить гражданам и обеспечивать ресурсы для местных населенных пунктов.
Я твердо верю в то, что независимое и сильное местное публичное управление является одним из столпов демократии. Поэтому я буду и в дальнейшем поддерживать независимость местных публичных властей и работать над созданием независимых и ответственных правосудия и прокуратуры. Мы будем и впредь прилагать усилия для обеспечения децентрализации и расширения финансовой независимости местных властей.
Молдова сталкивается сегодня со значительными вызовами. Помимо необходимости преодоления пандемического кризиса, нам необходимы реформа юстиции и прекращение коррупции. Мы должны обеспечить лучшие экономические возможности и более высокие стандарты жизни. Центральные власти могут достичь этого только при условии совместной работы с местными органами власти и оказания им всей необходимой поддержки.
Несколько недель назад Президентура и Конгресс местных властей Молдовы подписали соглашение о сотрудничестве. Мы также поддерживаем подписание дорожной карты по внедрению рекомендаций Комитета регионов. Проект документа был разработан при полной поддержке Конгресса местных и региональных властей Совета Европы. Принятие и внедрение документа должны быть осуществлены сразу после утверждения функционального Правительства, поддерживаемого ответственным большинством в Парламенте.
Я призываю представителей местной публичной власти во всех странах региона продолжать хорошо выполнять свою работу, развивать партнерские отношения, поддерживать друг друга и делиться положительной практикой.
Хочу выразить свою признательность NALAS, который является важным партнером наших местных властей и внес существенный вклад в создание и укрепление Конгресса местных властей Молдовы. Мы благодарны за опыт и рекомендации NALAS, оказавшие стимулирующее влияние на способность местной публичной власти в Молдове стать сильнее и независимее. Я также благодарна Конгрессу местных и региональных властей Совета Европы за постоянный мониторинг и рекомендации, которые защитили местную демократию в очень трудные времена.
Хочу поблагодарить и наших партнеров, Совет Европы, европейские страны и всех партнеров по развитию за поддержку, оказанную региональным и местным проектам Молдовы.
Желаю вам плодотворных дискуссий и укрепления сотрудничества местных публичных администраций Молдовы в рамках региональной сети местных публичных властей. Надеюсь, что председательствование Конгресса местных властей Молдовы в NALAS станет хорошей возможностью для присоединения местных публичных администраций к сети региональных местных публичных властей. Это хорошая возможность научиться лучше управлять нашими населенными пунктами и улучшить имидж нашей страны. Вы можете рассчитывать на мою поддержку в этом плане. Мы должны работать вместе, эффективно пользоваться помощью международных партнеров, чтобы развивать и модернизировать наши населенные пункты, чтобы спасти их от миграции и бедности. Я всегда была на стороне местных публичных властей и продолжу прилагать усилия для того, чтобы добиться политической независимости, финансовой автономии и доступа к финансовым ресурсам для реализации проектов населенных пунктов на местном уровне. Один из моих главных приоритетов – развивать европейские села и города у нас дома. И я уверена, что мы будем работать вместе над реализацией этой цели.
Благодарю.
